EPR & PPWR 2026: Wie Amazon-Seller den 12. August ueberleben

Am 12. August 2026 greift die EU-Verpackungsverordnung 2025/40, besser bekannt als PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation). Sie loest die alte Verpackungsrichtlinie 94/62/EG ab, gilt direkt in allen 27 Mitgliedstaaten ohne nationale Umsetzung, und sie verschiebt die Compliance-Last fundamental in Richtung Plattformen wie Amazon. Fuer dich als Seller bedeutet das: Die letzten Wochen vor dem 12. August entscheiden, ob deine Listings im Herbst 2026 noch live sind oder ob du Wochen mit Sperren, Nachregistrierungen und Service-Gebuehren verbringst.

In diesem Artikel zeigen wir, was die PPWR konkret veraendert, welche EPR-Pflichten in welchem Land tatsaechlich gelten, wo Amazons "Pay on Behalf"-Service hilft (und wo er es eben nicht tut), und welche Schritte du jetzt machen musst, um pan-europaeisch sauber aufgestellt zu sein.

Was die PPWR ueberhaupt ist und warum sie alles aendert

Die PPWR (Verordnung 2025/40) ist am 11. Februar 2025 in Kraft getreten und wird nach einer 18-monatigen Uebergangsfrist ab dem 12. August 2026 verbindlich anwendbar. Im Gegensatz zur alten Richtlinie 94/62/EG ist sie eine Verordnung, das heisst, sie gilt 1:1 in allen Mitgliedstaaten ohne Umsetzung in nationales Recht. Das bedeutet: keine 27 verschiedenen nationalen Interpretationen mehr, sondern ein einheitlicher Rahmen.

Die drei harten Verschaerfungen

• Artikel 45 (4) Online-Marktplatz-Pflicht: Amazon, eBay, Otto, Zalando und Co. muessen vor dem ersten Listing pruefen, ob der Verkaeufer in jedem Verkaufsland eine gueltige EPR-Registrierung hat, und diese Pruefung laufend monitoren. In der Praxis laeuft das ueber API-Anbindungen an die nationalen Register, fehlende oder abgelaufene Nachweise fuehren zu automatischer Suspension.
• Authorised Representative-Pflicht: Wer Verpackungen in einem EU-Land in Verkehr bringt, in dem er nicht selbst sitzt, muss dort einen bevollmaechtigten Vertreter benennen. Dieser uebernimmt die rechtliche Verantwortung fuer die Einhaltung der nationalen EPR-Vorschriften. Fuer Drittland-Verkaeufer (z.B. China) gilt das ohnehin schon, neu ist die Ausdehnung auf EU-interne grenzueberschreitende Verkaeufe.
• Recyclingfaehigkeit als Designvorgabe: Ab dem 1. Januar 2030 muessen Verpackungen recyclingfaehig sein, ab 2035 wirtschaftlich recycelbar in den nationalen Sortier- und Verwertungsanlagen. Das ist noch nicht akut fuer 2026, aber relevant fuer alle, die jetzt neue Verpackungen entwickeln.

Fuer die Tagesoperative im Amazon-Account ist Punkt 1 der wichtigste Hebel. Ohne gueltige Registrierungs-Nummer pro Land kein Listing. Das ist keine Drohung, das ist die rechtliche Pflicht des Marktplatzes, durchgesetzt durch automatisierte Sperren.

Amazons interne Deadlines: Wo du jetzt schon stehen musst

Amazon hat parallel zur PPWR eigene Stichtage gesetzt, die bereits in der Vergangenheit liegen. Wer sie verpasst hat, ist nicht automatisch gesperrt, sondern landet im sogenannten "Pay on Behalf"-Programm, was Amazon-seitig komfortabel klingt, aber Service-Gebuehren und reduzierte Kontrolle bedeutet.

Die Amazon-Stichtage 2025/2026

• 31. Dezember 2025: WEEE-Nummer (Elektro- und Elektronikgeraete) musste in allen relevanten Marketplaces eingetragen sein.
• 31. Maerz 2026: Nummern fuer Verpackungen, Batterien, Reifen, Oele und Polyethylen musste eingetragen sein.
• 12. August 2026: Harte Deadline der PPWR, ab dem Datum laufen automatische Marktplatz-Pruefungen flaechendeckend.

Wenn du eine dieser Deadlines verpasst hast und in einem "Pay on Behalf"-Land verkaufst (siehe unten), uebernimmt Amazon die EPR-Beitraege fuer dich, berechnet sie aber zuzueglich Service-Fee direkt vom Auszahlungskonto. Das ist kostenmaessig teurer als die Eigen-Registrierung, deckt aber das Compliance-Risiko ab. In Deutschland, oesterreich und den Niederlanden gibt es diesen Auffang-Mechanismus nicht, dort fuehrt eine fehlende Registrierung direkt zur Sperre.

Den vollstaendigen Country-Status deines Kontos siehst du in Seller Central unter "Konto-Konfiguration > Compliance-Portal > EPR-Compliance". Pruefe dort vor jedem Quartalsende, ob neue Marktplaetze hinzugekommen sind oder Lagerorte sich veraendert haben.

EPR Country-by-Country: Was wo registriert werden muss

Die PPWR vereinheitlicht den Rahmen, aber die konkreten Registrierungssysteme bleiben national. Das ist die wichtigste Mythen-Klaerung: Es gibt 2026 keine "EU-EPR-Nummer", sondern weiterhin nationale Register pro Abfallstrom und pro Land.

Deutschland: LUCID + EAR + Stiftung GRS BattG

• LUCID (Verpackungen): Registrierung bei der Stiftung Zentrale Stelle Verpackungsregister auf verpackungsregister.org. Kostenlos. Zusaetzlich braucht es einen Vertrag mit einem dualen System (z.B. Reclay, Interzero, Landbell), das die Lizenzgebuehren je Material und Tonnage abrechnet.
• EAR / WEEE-Reg.-Nr. (Elektro): Registrierung bei der Stiftung Elektro-Altgeraete-Register. Bearbeitungszeit 4 bis 8 Wochen. Kosten: ca. 230 Euro Pauschale plus Garantie je Geraeteart.
• Stiftung GRS BattG (Batterien): Registrierung bei der Stiftung Gemeinsames Ruecknahmesystem Batterien. Bearbeitungszeit 2 bis 4 Wochen.

Wichtig fuer Importeure: Wenn dein Produkt aus China kommt und du in Deutschland erstmals in Verkehr bringst, bist du der "Hersteller" im Sinne des VerpackG. Die Pflicht laeuft also nicht beim chinesischen Lieferanten, sondern bei dir.

Frankreich: ADEME Identifiant Unique + CITEO

• Die franzoesische Umweltagentur ADEME vergibt seit 2022 die "Identifiant Unique" (UID) an alle Unternehmen, die franzoesische Recyclinggesetze einhalten muessen.
• Die UID wird ueber das Ruecknahmesystem (in der Praxis fast immer CITEO fuer Verpackungen) beantragt.
• Neu ab 1. Juli 2026: Auch Transport- und Industrieverpackungen werden registrierungs- und meldepflichtig.
• Amazon Pay on Behalf ist hier verfuegbar, deckt aber nicht die Anmeldung der TGAP-Oekomodulation ab.

Italien: CONAI + EPR fuer Elektro und Batterien

In Italien ist die Registrierung bei CONAI fuer Verpackungen Pflicht, in vielen Konstellationen mit einem steuerlichen Repraesentanten. Online-Haendler ohne Sitz in Italien benoetigen einen Bevollmaechtigten. Amazon Pay on Behalf ist verfuegbar, aber Sortier-Beitraege werden je nach Material individuell berechnet.

Spanien: Ecoembes / Ecovidrio / SCRAP-System

Spanien hat sein EPR-System mit der RD 1055/2022 deutlich verschaerft. Anmeldung erfolgt ueber das jeweilige SCRAP (Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor), meistens Ecoembes fuer Papier/Karton/Plastik und Ecovidrio fuer Glas. Amazon Pay on Behalf ist verfuegbar.

Belgien, Niederlande, oesterreich

• Belgien: Fost Plus (Verpackungen). Amazon Pay on Behalf ist verfuegbar.
• Niederlande: Afvalfonds Verpakkingen. Amazon Pay on Behalf NICHT verfuegbar, Eigen-Registrierung Pflicht.
• oesterreich: ARA AG oder andere lizenzierte Systeme. Amazon Pay on Behalf NICHT verfuegbar.

UK: Producer Responsibility Obligations + EPR for Packaging (pEPR)

Mit der Reform "Extended Producer Responsibility for Packaging" (pEPR) traegt der Hersteller seit 2024 die vollen Netto-Kosten der Haushaltsabfall-Sammlung. Registrierung bei der Environment Agency. Amazon Pay on Behalf ist seit Maerz 2024 auch fuer UK verfuegbar.

Amazon Pay on Behalf: Wann es hilft, wann nicht

Amazons Pay-on-Behalf-Service ist 2026 in fuenf Laendern verfuegbar: UK, Frankreich, Spanien, Italien, Belgien. Amazon ist nach eigenen Angaben fuer ueber 300.000 Seller in diesen fuenf Laendern als Beitragszahler eingetragen.

Wie Pay on Behalf konkret funktioniert

Wenn du keine eigene EPR-Registrierung in einem dieser Laender hast, wird Amazon automatisch dein bevollmaechtigter Beitragszahler. Amazon meldet deine Verpackungsmengen an die zustaendige PRO (Producer Responsibility Organisation), zahlt die Beitraege und stellt dir das ueber das Disbursement-Konto in Rechnung. Zusaetzlich zur reinen EPR-Gebuehr berechnet Amazon eine Service-Fee (in der Regel 5 bis 20 Prozent der EPR-Gebuehr, je nach Land).

Wann Pay on Behalf wirtschaftlich Sinn ergibt

• Geringe Mengen / Test-Markt: Wer in einem Land unter 1.000 Bestellungen pro Jahr macht, faehrt mit Pay on Behalf in der Regel guenstiger als mit eigener Registrierung plus jaehrlichem Pflichtreporting.
• Compliance-Risiko-Vermeidung: Wer keine internen Ressourcen fuer das jaehrliche Reporting hat, kauft sich mit Pay on Behalf Ruhe.
• Multi-Channel-Verkauf NICHT abgedeckt: Wichtig: Pay on Behalf gilt nur fuer die Amazon-Mengen. Wenn du parallel ueber DTC-Shop, Otto oder Zalando verkaufst, brauchst du fuer diese Kanaele eine eigene Registrierung. Amazon meldet ausschliesslich, was ueber Amazon verkauft wird.

Wann sich Eigenregistrierung lohnt

• Hohe Mengen: Ab ca. 5.000 Bestellungen pro Jahr und Land kippt das Verhaeltnis. Die Eigen-Registrierung mit direkter PRO-Vertrag ist guenstiger.
• Multi-Channel: Wer auf mehreren Plattformen verkauft, kommt um die Eigen-Registrierung ohnehin nicht herum.
• Markenkontrolle: Eigenregistrierung gibt dir Kontrolle ueber Material-Klassifizierung und damit ueber die Beitragshoehe.

Fuer Deutschland, oesterreich und die Niederlande gibt es Pay on Behalf nicht. Das ist die mit Abstand groesste Falle 2026, weil viele Seller annehmen, Amazon kuemmere sich auch hier. Die Realitaet: Wer fuer Amazon.de verkauft und keine LUCID-Nummer plus dualen-System-Vertrag hat, wird ab 12. August 2026 gesperrt.

Der neue Authorised Representative ab August 2026

Ein zentraler Hebel der PPWR, den viele Seller noch nicht auf dem Schirm haben: Ab dem 12. August 2026 muss jeder Verkaeufer, der Verpackungen in einem EU-Land in Verkehr bringt, in dem er keinen Sitz hat, einen Authorised Representative (bevollmaechtigten Vertreter) im jeweiligen Land benennen. Das ist die Bruecke zwischen PPWR und nationalem EPR-Recht.

Wer einen Authorised Representative braucht

• Drittland-Verkaeufer (z.B. China, USA, UK), die in EU-Laender verkaufen, brauchen einen AR in jedem belieferten EU-Land.
• NEU ab August 2026: Auch EU-Verkaeufer, die in andere EU-Laender verkaufen, brauchen einen AR im Empfaengerland, sofern sie dort keinen Sitz haben.

Konkret: Ein deutscher Seller, der nach Frankreich, Italien und Spanien verkauft, braucht ab 12. August 2026 entweder einen eigenen Sitz in jedem dieser Laender oder einen Authorised Representative dort. Die uebliche Loesung sind spezialisierte Dienstleister wie Lizenzero EU, Deutsche Recycling, Ecosistant oder eucompliance, die das fuer typischerweise 800 bis 2.500 Euro pro Jahr und Land uebernehmen.

Was der AR rechtlich uebernimmt

• Registrierung im nationalen EPR-Register im Namen des Sellers.
• Jaehrliches Reporting der in Verkehr gebrachten Mengen an die PRO.
• Empfang behoerdlicher Schreiben und Pruefungen.
• Haftung fuer die Einhaltung der nationalen Vorschriften (gesamtschuldnerisch mit dem Seller).

Ohne AR ist der Marktzugang im Empfaengerland rechtlich ab 12. August 2026 nicht mehr zulaessig. In der Marktplatz-Pruefung von Amazon wird die AR-Nennung Teil der Onboarding-Validierung sein.

Pan-EU FBA: Sieben Registrierungssysteme auf einmal

Wer Amazons Pan-EU-FBA-Programm nutzt, hat Lagerorte in Deutschland, Frankreich, Italien, Spanien, Polen und (je nach Programm-Status) Tschechien. Aus Amazons Logistik-Logik macht das Sinn, aus EPR-Sicht ist es eine massive Multiplikation der Pflichten.

Die EPR-Konsequenzen von Pan-EU FBA

• Sobald Ware in einem Land gelagert wird, gilt sie als "in Verkehr gebracht" in diesem Land, auch wenn der Verkauf an einen Kunden in einem anderen Land geht. Das loest dort EPR-Pflichten aus.
• Konkret heisst das: Pan-EU FBA loest in der Regel EPR-Pflichten in mindestens 7 Laendern aus (DE, FR, IT, ES, PL, CZ, plus mindestens ein UK- oder Benelux-Land je nach Versand).
• Polen und Tschechien gehoeren NICHT zu den Pay-on-Behalf-Laendern. Hier muss die Eigen-Registrierung erfolgen.

Realistische Compliance-Kosten fuer Pan-EU

Aus unserer Arbeit mit Brands im 5 bis 50 Millionen Euro Jahresumsatz sehen wir typische Jahreskosten von 6.000 bis 18.000 Euro pro Brand fuer die EPR-Compliance auf Pan-EU-Niveau:

• Eigen-Registrierungen und Dual-System-Vertraege in DE, NL, oesterreich, PL, CZ: ca. 2.500 bis 5.000 Euro
• Authorised Representative in 4 bis 6 Laendern: ca. 3.500 bis 9.000 Euro
• Pay on Behalf-Service-Fees in FR, IT, ES, BE, UK: ca. 1.000 bis 4.000 Euro (variiert stark mit Sortiment und Verpackungsmaterial)

Mehr zur Pan-EU-Logik findest du in unserem Artikel zur Multi-Marktplatz-Strategie und im Detail zur EU-Expansion auf Amazon.

Strafen, Sperren und der Worst Case

Die rechtlichen Konsequenzen bei fehlender oder unvollstaendiger EPR-Registrierung sind in den letzten 18 Monaten deutlich verschaerft worden. Die wichtigsten Zahlen:

Bussgelder pro Land (Auswahl)

• Deutschland: Bussgelder bis zu 200.000 Euro pro Verstoss laut VerpackG (Bezugsgroesse: pro Material-Tonne und nicht-registriertem Inverkehrbringen).
• Frankreich: Bis zu 30.000 Euro pro Verstoss plus zusaetzliche TGAP-Aufschlaege.
• Italien: Bis zu 26.000 Euro pro Verstoss, plus moegliche Strafmassnahmen bei wiederholten Verstoessen.
• Spanien: Bis zu 3,5 Millionen Euro fuer schwerwiegende Verstoesse gegen die RD 1055/2022 (Verpackungsabfall-Verordnung).
• UK: Strafen variabel, plus moegliche persoenliche Haftung von Geschaeftsfuehrern.

Was Amazon im Sperrfall macht

• Automatische Suspension der betroffenen ASINs im jeweiligen Marketplace (in der Regel innerhalb von 24 bis 72 Stunden nach Datenabgleich).
• Bei wiederholten oder schweren Verstoessen: temporaere Account-Sperre fuer das gesamte Land.
• Wiederherstellung erst nach Vorlage gueltiger Registrierungs-Nummer, in der Praxis 4 bis 12 Wochen Verzoegerung wegen Bearbeitungszeiten der nationalen Register.

Eine Sperre im laufenden Q4-Geschaeft bedeutet typischerweise einen Umsatzverlust von 15 bis 40 Prozent des Jahresumsatzes, je nach Saisonalitaet. Das ist die mit Abstand teuerste Variante, mit EPR-Compliance umzugehen.

Checkliste: EPR-Compliance bis 12. August 2026

• Compliance-Portal in Seller Central pruefen: Welche Marktplaetze sind aktiv, welche Lagerorte existieren?
• Deutschland: LUCID-Registrierung plus Dual-System-Vertrag, EAR-Nummer fuer Elektroprodukte, Stiftung GRS BattG fuer Batterien
• Frankreich: ADEME Identifiant Unique ueber CITEO, plus TGAP-Anmeldung bei Bedarf
• Italien: CONAI-Registrierung, ggf. mit steuerlichem Repraesentanten
• Spanien: Anmeldung ueber SCRAP-System (Ecoembes, Ecovidrio je nach Material)
• Benelux + oesterreich: Eigenregistrierung, KEIN Pay on Behalf verfuegbar
• Authorised Representative in jedem EU-Land ohne eigenen Sitz benennen (ab 12. August Pflicht)
• Pan-EU-FBA-Nutzung: EPR-Pflichten in DE, FR, IT, ES, PL, CZ pruefen und decken
• Multi-Channel-Setup: Eigen-Registrierung bei DTC, Otto, Zalando-Verkauf trotz Amazon Pay on Behalf
• Jaehrliches Reporting-Setup (Mengen-Tracking nach Material und Land) etablieren
• Compliance-Dienstleister-Vergleich: Lizenzero EU, Deutsche Recycling, Ecosistant, eucompliance (typisch 800 bis 2.500 Euro pro Jahr und Land)

Haeufige Fehler und wie du sie vermeidest

Fehler 1: "Ich habe LUCID, ich bin fertig"

LUCID ist die Registrierungs-Nummer, nicht die eigentliche Compliance. Du brauchst zusaetzlich einen Vertrag mit einem dualen System (Reclay, Interzero, Landbell etc.), das die Lizenzgebuehren je Material und Tonnage abrechnet. Eine LUCID-Nummer ohne Vertrag fuehrt bei der naechsten Pruefung zur Sperrung.

Fehler 2: "Amazon Pay on Behalf deckt alles ab"

Pay on Behalf deckt ausschliesslich Amazon-Mengen, ausschliesslich Verpackungen (in den meisten Laendern), ausschliesslich in 5 Laendern. Wenn du parallel ueber DTC, Otto oder Zalando verkaufst, brauchst du fuer diese Kanaele eigene Registrierungen. Wenn du Elektroprodukte (WEEE) oder Batterien verkaufst, deckt Pay on Behalf das in vielen Laendern auch nicht.

Fehler 3: "Pan-EU FBA macht EPR automatisch"

Pan-EU FBA macht das Gegenteil: Es multipliziert die EPR-Pflichten. Wer von Pan-EU profitieren will, muss in mindestens 7 Laendern EPR-konform sein. Aus unserer Erfahrung verzichten manche Brands bewusst auf Polen und Tschechien im Pan-EU-Programm, um die Compliance-Kosten zu reduzieren, das geht ueber die Lagerort-Konfiguration in Seller Central.

Fehler 4: Authorised Representative wird vergessen

Bis Juli 2026 war der AR vor allem fuer Drittland-Verkaeufer relevant. Ab 12. August 2026 trifft die Pflicht auch EU-interne grenzueberschreitende Verkaeufer. Wer das ignoriert, hat keinen rechtlichen Markteintritt im Empfaengerland, unabhaengig von EPR-Registrierung.

Fehler 5: Mengen-Tracking wird nicht etabliert

EPR-Beitraege bemessen sich nach in Verkehr gebrachten Mengen, getrennt nach Material (Karton, PE, PET, Glas, Aluminium etc.) und Land. Ohne sauberes Tracking kannst du nicht akkurat reporten, und falsche Reports fuehren zu Nach-Berechnungen und Strafen. Wer keine eigene ERP-Schnittstelle hat, sollte das Tracking ueber den Compliance-Dienstleister oder ueber Tools wie eprio.eu auslagern.

Ausblick: DPP und naechste EPR-Wellen

Die PPWR ist nicht das Ende der Compliance-Verschaerfung, sondern ein Schritt in einer laengeren Reihe. Drei Entwicklungen, die in den naechsten 18 Monaten relevant werden:

• Digital Product Passport (DPP): Ab 2027 fuer Textilien, ab 2028 fuer Elektronik, langfristig fuer fast alle Produktkategorien. Jedes Produkt bekommt einen QR-Code mit Herkunfts-, Material- und Recycling-Daten. Ein erster grosser Schritt zur Vollintegration der EPR-Daten ins Produkt selbst.
• Textiles EPR (frEPR Textil): Frankreich hat 2025 die Textil-EPR verschaerft, Deutschland zieht ab Januar 2027 nach. Wer Mode auf Amazon verkauft, sollte die Fashion-spezifischen Anforderungen jetzt mitdenken.
• Recyclingfaehigkeit als Marktzugangs-Voraussetzung (2030): Ab 1. Januar 2030 muessen Verpackungen recyclingfaehig sein. Das wirkt schon heute auf Verpackungs-Design und Lieferanten-Auswahl zurueck, wer 2026 neue Verpackungen entwickelt, sollte die 2030er-Recyclingfaehigkeit als Pflichtkriterium aufnehmen.

Mehr zur strategischen Einordnung steht in unserem Artikel zur Amazon-Nachhaltigkeitsstrategie und zum verwandten Compliance-Thema GPSR-Pflicht, die seit Dezember 2024 schon greift.

Fazit: Compliance ist kein Side-Project mehr

Die PPWR und ihre Marktplatz-Pflicht ab August 2026 macht aus EPR-Compliance ein operatives Topp-Thema. Wer heute noch annimmt, dass Amazon "das schon irgendwie regelt", wird im Herbst 2026 mit Suspensions, Pay-on-Behalf-Gebuehren und kostspieligen Nach-Registrierungen rechnen muessen. Die gute Nachricht: Die Strukturen sind bekannt, die Dienstleister etabliert, und der Aufwand fuer eine saubere Pan-EU-Compliance bewegt sich in einem ueberschaubaren Jahresbudget von 6.000 bis 18.000 Euro, je nach Sortimentsbreite.

Die teuerste Variante ist die, die sich viele Seller heute leisten: Abwarten und hoffen. Eine einzige Suspension in Q4 kostet typischerweise mehr als drei Jahre saubere Compliance. Und im PPWR-Regime sind diese Suspensions ab 12. August 2026 nicht mehr Ausnahme, sondern Default.

Wenn du Unterstuetzung bei der Pan-EU-EPR-Aufstellung brauchst, unterstuetzt unsere Marketplace-Agentur bei der Auswahl der richtigen Compliance-Partner, beim Setup der nationalen Registrierungen und beim Mengen-Tracking ueber alle Vertriebskanaele hinweg. Buche dazu gerne ein Erstgespraech.

Quellen

• EUR-Lex: Verordnung (EU) 2025/40 (PPWR) Volltext
• Lovat Compliance: PPWR Requirements 2026 Full Guide
• Lovat Compliance: EPR Compliance in Europe 2026
• Ecosistant: EPR Registration Number for Amazon
• Amazon Seller Central: EPR requirements EU Packaging
• Amazon Seller Central: EPR Pay on Behalf Overview
• Lizenzero EU: Authorised Representative ab 2026
• FLEX Logistik: PPWR meets LUCID in Germany
• Deutsche Recycling: EPR Compliance for Amazon Vendor Central
• Deutsche Recycling: Amazon Pan-EU EPR Compliance Guide
• Haendlerbund: Verpackungsverordnung PPWR
• BTL Rechtsanwaelte: PPWR ab August 2026
• Stiftung Zentrale Stelle Verpackungsregister (LUCID)
• Stiftung Elektro-Altgeraete-Register (EAR)
• About Amazon EU: Small Business EU Packaging Study